新禹公司黨支部8月份黨員學(xué)習(xí)材料
學(xué)習(xí)時間：2024年8月16日
參加人員：全體黨員
學(xué)習(xí)內(nèi)容：二十屆三中全會國資國企政策解讀與建議
2024年7月21日，新華社全文刊發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定(2024年7月18日中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過)》，關(guān)于國資國企的表述，在第二部分“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”闡述，可以看出國資國企和非公有制經(jīng)濟都是中國社會主義市場的重要主體，在文件形式上給予了同等重要的地位，未來兩者如何找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用、相互協(xié)作還會有相關(guān)政策出臺。就國資國企在“十五五”期間的功能與任務(wù)，進(jìn)行逐句解讀、判斷與建議。
原文:堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
解讀:在“十四五”期間中共中央出臺了支持民營企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，因外部環(huán)境、國際競爭和疫情的影響等諸多因素，民營企業(yè)發(fā)展并沒有預(yù)想的那么好，甚至出現(xiàn)了一定程度的下滑，這一次把發(fā)展公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟放在一起表述，并明確在生產(chǎn)要素使用、公平競爭和法律保護(hù)方面同等對待，實際上是重申了對非公經(jīng)濟的支持，也就是國有經(jīng)濟部門未來在壟斷行業(yè)更加開放，部分領(lǐng)域需要非公經(jīng)濟以合適的方式進(jìn)入，形成雙方優(yōu)勢互補的態(tài)勢，發(fā)揮自身特長，協(xié)作共贏。
建議:國資國企可以從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)生生態(tài)入手,選擇符合戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)發(fā)展的民營企業(yè)作為未來的合作對象，但是要注意部分民營企業(yè)因為信心的原因有“賣身”的考慮，如何合理的資源賦能、技術(shù)賦能和信心重建是一個繞不過去的命題。具體操作可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)篩選模型、價值鏈和產(chǎn)業(yè)圖譜展開。
原文:深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。
解讀:國企的監(jiān)督管理體制在“十五五”期間必須加強，目前存在兩大問題，第一是國資國企不在國資監(jiān)管部門，有的是在財政口、有的是在行業(yè)管理口，導(dǎo)致國資國企“婆家”太多無所適從疲于應(yīng)對，國企改革十年沒有到位這是很嚴(yán)重的問題，究其原因是部門利益，更重要的是地市政府主管沒有理解國資國企的改革意圖和深刻內(nèi)涵。第二是部分國資管理成為二傳手，沒有思考和作為，把上級的文件作為標(biāo)準(zhǔn)，不考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，沒有頂層規(guī)劃與思考，這兩點都影響了國資國企的創(chuàng)新性和主動性。
“做強做優(yōu)做大和增強核心功能、提升核心競爭力”和深改行動方案一脈相承，在決定中重新提說明還是沒到位、需要抓實抓透抓好。特別是“做強一做優(yōu)一做大”的順序，如何做強?需要管理精細(xì)化，管理精細(xì)化就不能喊口號讀文件，需要明晰戰(zhàn)略、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、落實六定、重新設(shè)計薪酬績效體系和管理流程，在此基礎(chǔ)上才能做強，進(jìn)而做大,這里面還涉及到主業(yè)的問題，如何在主業(yè)上既體現(xiàn)功能定位，又能建立自己的核心競爭力，很多企業(yè)目前都是幾個業(yè)務(wù)板塊，特別是部分新重組的國資國企十幾個業(yè)務(wù)板塊，這樣的企業(yè)集團存在除去虛胖之外，沒有太大價值。更不要談核心競爭力，甚至部分企業(yè)自己都不知道自己有沒有競爭力。
建議:作為國資國企管理部門在“十五五”期間制定國資國企管理的頂層規(guī)劃，主要處理好幾個關(guān)系:國資國企和區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系、國資國企和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、國資國企和非公經(jīng)濟的關(guān)系、國資國企的內(nèi)部協(xié)同與功能定位，后續(xù)就是考核體系和激勵措施，要把國資國企的政策用對、用活、用好。
對于國資國企來講，摒棄戰(zhàn)略規(guī)劃就是應(yīng)對檢查和上級交辦的任務(wù)的想法，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟、標(biāo)桿發(fā)展和自身特點，高瞻遠(yuǎn)矚、扎扎實實的做頂層規(guī)劃設(shè)計，明晰自身定位、發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)邏輯、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略支撐體系，如何將精細(xì)化的管理落到實處，而不是一天到晚聽匯報、開會與簽字，形式上忙忙碌碌，實際上勞而無功。
針對企業(yè)核心競爭力問題，可以開展專項研究,按照“識別核心競爭力-培育核心競爭力-應(yīng)用核心競爭力”的路徑展開，讓核心競爭力成為稀缺資源，服務(wù)于戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和科研。
原文:進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。
解讀:不同的企業(yè)有不同的定位這不僅僅是分類問題，不同類型的企業(yè)使命愿景、發(fā)展邏輯、業(yè)務(wù)布局、激勵考核都不會相同，一家保證區(qū)域日常通行企業(yè)如何讓老百姓便捷出行、讓老百姓有幸福感、既能代表城市形象又能保通暢通,怎么會和一家產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、激勵考核一個樣?定位就是要管理層明確自已任務(wù)的出發(fā)點和為什么出發(fā)，只有這一點正確了，才能回歸本位與實際情況不脫節(jié)。
關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是目前我們亟需發(fā)展的領(lǐng)域,在數(shù)字經(jīng)濟時代如何有更好的技術(shù)創(chuàng)新、原創(chuàng)領(lǐng)先才能不受制于人，不僅是國資國企的使命擔(dān)當(dāng)，也是鼓勵資本流向的關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是近兩年出現(xiàn)頻次比較高的高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、未來產(chǎn)業(yè)等等的提法，無一不是執(zhí)政者清醒的認(rèn)識到這個問題的重要性與緊迫性，特別是“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”這一句話單獨提出，可以預(yù)見在“十五五”將進(jìn)一步推動科技人員激勵，將這一激勵工具充分的利用起來。
建議:國資國企可以通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的分布模型，將自己目前發(fā)展業(yè)務(wù)在三類產(chǎn)業(yè)的位置找出來，探索其發(fā)展路徑與資源配置，將其與“十五五”戰(zhàn)略充分銜接，特別是在業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中，充分研究行業(yè)前沿發(fā)展趨勢、對標(biāo)世界一流，對其發(fā)展路徑有一個清晰的認(rèn)識和理解。
如何推動資本向關(guān)鍵流域流動的問題，企業(yè)要結(jié)合自身 定位與發(fā)展情況，可以采用多種資本運作手段，2023年底國家出臺金融去風(fēng)險的政策文件，這一點應(yīng)該是暫時性的，需要企業(yè)有一個清晰的判斷。
原文:深化國有資本投資、運營公司改革。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系,開展國有經(jīng)濟增加值核算。推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機制。
解讀:國資國企的評價體系從“兩利一率”、“兩利四率”到”一利五率”逐步調(diào)整，考核的可行性、準(zhǔn)確性逐步.加強，這一次明確提出“戰(zhàn)略使命評價制度”是一個眼前一亮的提法，也就是對企業(yè)的功能定位到底清不清楚納入到考核范疇，倒逼國資國企的負(fù)責(zé)人深入思考這一戰(zhàn)略問題，這一個問題考慮清楚了，后面的戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施也就成功了一半以上。同時提出了經(jīng)濟附加值(EVA)考核，這一點也就是要求企業(yè)主責(zé)主業(yè)清楚，圍繞未來的戰(zhàn)略發(fā)展展開投資行動，投前的可行性研究、投中的項目管理和投后的項目評價都將是考核內(nèi)容，其目的就是強調(diào)投資的效率問題，不能面子工程、假大空;如果EVA考核不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重偏低，可能面臨追責(zé)問題。
建議:國資國企如何將深改行動、戰(zhàn)略規(guī)劃、”一利五率”等諸多考核指標(biāo)體系結(jié)合起來是目前一個核心議題，如果這個問題不解決，后患無窮。不可能一個企業(yè)有幾個考核體系相互獨立，這將嚴(yán)重影響企業(yè)的效率和激勵。
具體來講，企業(yè)需要明晰戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略目標(biāo)采用平衡積分卡(也可以采用別的方法)進(jìn)行分解，同時將深改行動的考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化解碼，將二者的相同部分進(jìn)行有效的融合，形成業(yè)務(wù)單元和部門級的考核指標(biāo)體系，”一利五率”考核指標(biāo)體系同樣分解細(xì)化。以上部分要核心能力、部門職責(zé)、核心流程、核心制度和激勵考核銜接，形成一套完整的落地實施方案。
原文:完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
解讀:中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度尤其獨特的含義，不等同于西方的公司治理理論，這不僅與我國的經(jīng)濟制度規(guī)定有緊密的聯(lián)系，而且以國有企業(yè)代替政府投資驅(qū)動經(jīng)濟增長是中國特有的制度安排，目前這一制度優(yōu)勢十分明顯，預(yù)計在未來五十年不會有太大的變化，這是執(zhí)政的基礎(chǔ)和使命。如何在這一制度的宏觀安排下，企業(yè)做好自身的工作，就是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的日常經(jīng)營結(jié)合起來，在三重一大等關(guān)鍵問題上能體現(xiàn)黨的意志。
建議:國企可以從“五會一層(黨委會、股東大會、董事會、監(jiān)事會、工會和經(jīng)營層)”厘清其功能定位、人員構(gòu)成、任職資格、議事規(guī)則、決策權(quán)限、決策流程等方面入手，把決策事項細(xì)化、可以采用負(fù)面清單的形式，這一部分央國企和部分省屬國企做的比較好，同時把專業(yè)委員會的任職資格、人員構(gòu)成、議事規(guī)則、權(quán)利義務(wù)等規(guī)定清楚，做好“兩庫”建設(shè)，這里的難點是大型國企派出的產(chǎn)權(quán)代表如何管理是一個值得關(guān)注的話題。
履行社會責(zé)任是國企的重要使命之一，如何通過履行社會責(zé)任和業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，建議企業(yè)發(fā)布《ESG報告》，可以以ESG報告作為抓手推動環(huán)境、社會公司治理良性互動發(fā)展，進(jìn)而推動技術(shù)進(jìn)步。
學(xué)習(xí)時間：2024年8月30日
參加人員：全體黨員
學(xué)習(xí)內(nèi)容：
一、關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的說明
習(xí)近平
同志們：
受中央政治局委托，我就《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》起草的有關(guān)情況向全會作說明。
一、關(guān)于確定全會議題的考慮
圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。從實踐經(jīng)驗和現(xiàn)實需要出發(fā)，中央政治局決定黨的二十屆三中全會研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，主要有以下幾方面考慮。
第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要。實踐充分證明，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。黨的二十大確立了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則等，對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障。
第二，這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。黨的十八大以來，我們突出制度建設(shè)這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力制度保障。同時，要清醒看到，完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補制度空白。面對新的形勢和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機制，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
第三，這是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要。當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。比如，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板，等等。歸結(jié)起來，這些問題都是社會主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機制上推動解決。
第四，這是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會遇到各種矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。有效應(yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，需要我們進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機中育新機、于變局中開新局。
二、關(guān)于決定稿起草過程
2023年11月，中央政治局決定，成立黨的二十屆三中全會文件起草組，由我擔(dān)任組長，王滬寧、蔡奇、丁薛祥同志擔(dān)任副組長，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)文件起草工作。12月8日，文件起草組召開第一次全體會議，文件起草工作正式啟動。在7個多月時間里，文件起草組深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，開展專題論證，反復(fù)討論修改。
在決定稿起草過程中，我們重點把握以下幾點：一是總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，確定遵循原則，堅持正確政治方向。二是緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、落實黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進(jìn)一步全面深化改革，堅持問題導(dǎo)向。三是抓住重點，突出體制機制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用。四是堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。五是強化系統(tǒng)集成，加強對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。
這次全會文件起草，把發(fā)揚民主、集思廣益貫穿全過程。2023年11月27日，黨中央發(fā)出通知，就黨的二十屆三中全會議題征求各地區(qū)各部門各方面和部分干部群眾意見。大家一致認(rèn)為，黨中央決定黨的二十屆三中全會重點研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)各部門各方面就文件主題、框架、重要舉措等提出許多有價值的建議，為決定稿起草提供了重要參考。
2024年5月7日，決定稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，征求黨內(nèi)老同志意見，專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表意見，聽取相關(guān)企業(yè)和專家學(xué)者意見。從反饋情況看，大家一致認(rèn)為，決定稿緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，堅持正確政治方向，著力抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，主題鮮明，重點突出，舉措務(wù)實可行，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署，充分體現(xiàn)了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，必將為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。同時，各方面提出了1911條修改意見和建議。文件起草組認(rèn)真研究這些意見和建議，能吸收盡量吸收，作出221處修改。
在起草工作過程中，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進(jìn)行審議、修改，形成了提請這次全會審議的決定稿。
三、關(guān)于決定稿基本框架和主要內(nèi)容
決定稿除引言和結(jié)束語外，有15個部分，分三大板塊。第一部分為第一板塊，是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二至第十四部分為第二板塊，是分論，主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革。第十五部分為第三板塊，主要講加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。內(nèi)容條目通篇排序，開列60條。
決定稿錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點部署未來五年的重大改革舉措，在內(nèi)容擺布上有以下幾個特點。
第一，注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。深化經(jīng)濟體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點，主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。
決定稿圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。著眼增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，提出增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大；著眼推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，提出制定民營經(jīng)濟促進(jìn)法，加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。提出加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，完善要素市場制度和規(guī)則，等等。這些舉措將更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
決定稿對健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。圍繞發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，提出加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
決定稿對健全宏觀經(jīng)濟治理體系作出部署。提出完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；統(tǒng)籌推進(jìn)財稅體制改革，增加地方自主財力，拓展地方稅源，合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當(dāng)加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例；完善金融機構(gòu)定位和治理，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，完善金融監(jiān)管體系。
決定稿對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出部署。提出健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機制；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度；深化土地制度改革。
決定稿對完善高水平對外開放體制機制作出部署。提出穩(wěn)步擴大制度型開放；深化外貿(mào)體制改革；深化外商投資和對外投資管理體制改革；優(yōu)化區(qū)域開放布局；完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。
第二，注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。決定稿統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，強調(diào)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
在教育體制改革方面，提出分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)；完善高?？萍紕?chuàng)新機制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。
在科技體制改革方面，提出加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，改進(jìn)科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制；允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理；深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。
在人才發(fā)展體制機制改革方面，提出加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，提高各類人才素質(zhì)；完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇；強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁；完善海外引進(jìn)人才支持保障機制。
第三，注重全面改革。決定稿在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革。
在民主和法治領(lǐng)域改革方面，對健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系分別作出部署。提出加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè)；健全協(xié)商民主機制；健全基層民主制度；完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。提出加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法；健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制；完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機制。
在文化體制改革方面，著眼于推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，提出推動理想信念教育常態(tài)化制度化，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制；優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機制；健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。
在健全保障和改善民生制度體系方面，提出完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制；提出加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)；提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；提出健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵機制，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，按照自愿、彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。
在生態(tài)文明體制改革方面，提出完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制；提出實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全橫向生態(tài)保護(hù)補償機制，實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。
第四，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。決定稿把維護(hù)國家安全放到更加突出位置，圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國家安全科技賦能；健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系；建立人工智能安全監(jiān)管制度；探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度；完善社會治安整體防控體系，依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。提出建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制；健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制；健全貿(mào)易風(fēng)險防控機制，完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，深化執(zhí)法司法國際合作。圍繞持續(xù)深化國防和軍隊改革，提出完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，深化跨軍地改革。
第五，注重加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。決定稿提出完善黨中央重大決策部署落實機制；深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；樹立和踐行正確政績觀，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)；增強黨組織政治功能和組織功能；健全防治形式主義、官僚主義制度機制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。
希望同志們深刻領(lǐng)會黨中央精神，緊緊圍繞全會主題進(jìn)行討論，提出建設(shè)性修改意見和建議，共同把這次全會開好、把決定稿修改好。
二、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》原文
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）的規(guī)定，制定本條例。
第二條 堅持和加強中國共產(chǎn)黨對保守國家秘密（以下簡稱保密）工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國保密工作，負(fù)責(zé)全國保密工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。地方各級保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)保密工作，按照中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一部署，貫徹落實黨和國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保密重大事項和重要工作，督促保密法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。
第三條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。
第四條 中央國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實際情況制定或者會同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。
第五條 國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關(guān)、單位）不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。
第六條 機關(guān)、單位實行保密工作責(zé)任制，承擔(dān)本機關(guān)、本單位保密工作主體責(zé)任。機關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人對本機關(guān)、本單位的保密工作負(fù)總責(zé)，分管保密工作的負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)對保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作人員對本崗位的保密工作負(fù)直接責(zé)任。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強保密工作力量建設(shè)，中央國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作機構(gòu)，配備專職保密干部，其他機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。機關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評和考核內(nèi)容。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的配備。省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)推動保密科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)工作，鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。
第八條 保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級預(yù)算。機關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)、本單位的年度預(yù)算或者年度收支計劃。
第九條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。干部教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同保密行政管理部門履行干部保密教育培訓(xùn)工作職責(zé)。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保密教育納入教學(xué)體系。教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動保密教育納入國民教育體系。宣傳部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鼓勵大眾傳播媒介充分發(fā)揮作用，普及保密知識，宣傳保密法治，推動全社會增強保密意識。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)、保密形勢任務(wù)、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范、保密違法案例警示等方面的教育培訓(xùn)。
第十條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善激勵保障機制，加強專門人才隊伍建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)和裝備配備，提升保密工作專業(yè)化能力和水平。教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強保密相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)和支持。
第十一條 對有下列表現(xiàn)之一的組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：
（一）在危急情況下保護(hù)國家秘密安全的；
（二）在重大涉密活動中，為維護(hù)國家秘密安全做出突出貢獻(xiàn)的；
（三）在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績的；
（四）及時檢舉泄露或者非法獲取、持有國家秘密行為的；
（五）發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國家秘密，立即采取補救措施，避免或者減輕危害后果的；
（六）在保密管理等涉密崗位工作，忠于職守，嚴(yán)守國家秘密，表現(xiàn)突出的；
（七）其他在保守、保護(hù)國家秘密工作中做出突出貢獻(xiàn)的。
第二章 國家秘密的范圍和密級
第十二條 國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項范圍）應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍和產(chǎn)生層級。保密事項范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時調(diào)整。制定、修訂保密事項范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機關(guān)、單位和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?br />
第十三條 有定密權(quán)限的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項范圍，制定國家秘密事項一覽表，并報同級保密行政管理部門備案。國家秘密事項一覽表應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密事項范圍及時修訂。
第十四條 機關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人為本機關(guān)、本單位法定定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以明確本機關(guān)、本單位其他負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他人員為指定定密責(zé)任人。定密責(zé)任人、承辦人應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。
第十五條 定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國家秘密確定、變更和解除工作，指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的定密工作。具體職責(zé)是：
（一）審核批準(zhǔn)承辦人擬定的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；
（二）對本機關(guān)、本單位確定的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；
（三）參與制定修訂本機關(guān)、本單位國家秘密事項一覽表；
（四）對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定。
第十六條 中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市級機關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機關(guān)、單位申請，在國家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。
無法按照前款規(guī)定授權(quán)的，省級以上保密行政管理部門可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機關(guān)、單位申請，作出定密授權(quán)。定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被授權(quán)機關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督。被授權(quán)機關(guān)、單位不得再授權(quán)。
中央國家機關(guān)、省級機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的定密授權(quán)，報國家保密行政管理部門備案；設(shè)區(qū)的市級機關(guān)作出的定密授權(quán)，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。
第十七條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施。機關(guān)、單位對應(yīng)當(dāng)定密但本機關(guān)、本單位沒有定密權(quán)限的事項，先行采取保密措施，并依照法定程序，報上級機關(guān)、單位確定；沒有上級機關(guān)、單位的，報有定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。機關(guān)、單位確定國家秘密，能夠明確密點的，按照國家保密規(guī)定確定并標(biāo)注。
第十八條 機關(guān)、單位執(zhí)行上級確定的國家秘密事項或者辦理其他機關(guān)、單位確定的國家秘密事項，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所執(zhí)行、辦理的國家秘密事項的密級、保密期限和知悉范圍派生定密：（一）與已確定的國家秘密事項完全一致的；（二）涉及已確定的國家秘密事項密點的；（三）對已確定的國家秘密事項進(jìn)行概括總結(jié)、編輯整合、具體細(xì)化的；（四）原定密機關(guān)、單位對使用已確定的國家秘密事項有明確定密要求的。
第十九條 機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照保密事項范圍的規(guī)定確定具體的保密期限或者解密時間；不能確定的，應(yīng)當(dāng)確定解密條件。國家秘密的保密期限，自標(biāo)明的制發(fā)日起計算；不能標(biāo)明制發(fā)日的，確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。
第二十條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機密級以上國家秘密的人員，應(yīng)當(dāng)作出記錄。
第二十一條 國家秘密載體以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品（以下簡稱密品）的明顯部位應(yīng)當(dāng)作出國家秘密標(biāo)志。國家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級、保密期限。國家秘密的密級或者保密期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時對原國家秘密標(biāo)志作出變更。無法作出國家秘密標(biāo)志的，確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員。
第二十二條 機關(guān)、單位對所確定的國家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解除或者變更規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時解除或者變更。機關(guān)、單位對不屬于本機關(guān)、本單位確定的國家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解除或者變更規(guī)定的，可以向原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)、單位提出建議。已經(jīng)依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機關(guān)、單位按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解密審核。
第二十三條 機關(guān)、單位被撤銷或者合并、分立的，該機關(guān)、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔(dān)其職能的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)；沒有相應(yīng)機關(guān)、單位的，由其上級機關(guān)、單位或者同級保密行政管理部門指定的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機關(guān)、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時糾正；上級機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)、單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時通知其糾正，也可以直接糾正。
第二十五條 機關(guān)、單位對符合保密法的規(guī)定，但保密事項范圍沒有規(guī)定的不明確事項，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10個工作日內(nèi)報有關(guān)部門確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)擬定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；其他機關(guān)、單位擬定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。保密行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時報國家保密行政管理部門備案。
第二十六條 機關(guān)、單位對已確定的國家秘密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機關(guān)、單位提出異議，由原定密機關(guān)、單位作出決定。機關(guān)、單位對原定密機關(guān)、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）確定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)確定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；
（二）其他機關(guān)、單位確定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報國家保密行政管理部門確定。在原定密機關(guān)、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)按照主張密級中的最高密級采取相應(yīng)的保密措施。
第三章 保密制度
第二十七條 國家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制作國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位或者取得國家秘密載體制作、復(fù)制資質(zhì)的單位承擔(dān)，制作場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；
（二）收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點、編號、登記、簽收手續(xù)；
（三）傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機要交通、機要通信或者其他符合國家保密規(guī)定的方式進(jìn)行；
（四）閱讀、使用國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國家保密規(guī)定的場所進(jìn)行；
（五）復(fù)制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理；
（六）保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；
（七）維修國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場監(jiān)督。確需在本機關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；
（八）攜帶國家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施。攜帶國家秘密載體出境，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理審批手續(xù)；
（九）清退國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照制發(fā)機關(guān)、單位要求辦理。
第二十八條 銷毀國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保銷毀的國家秘密信息無法還原。銷毀國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點、登記、審批手續(xù)，并送交保密行政管理部門設(shè)立的工作機構(gòu)或者指定的單位銷毀。機關(guān)、單位因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。
第二十九條 絕密級國家秘密載體管理還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）收發(fā)絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)；
（二）傳遞、攜帶絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)兩人以上同行，所用包裝應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；
（三）閱讀、使用絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國家保密規(guī)定的指定場所進(jìn)行；
（四）禁止復(fù)制、下載、匯編、摘抄絕密級文件信息資料，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)征得原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)同意；
（五）禁止將絕密級國家秘密載體攜帶出境，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三十條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法對密品的研制、生產(chǎn)、試驗、運輸、使用、保存、維修、銷毀等進(jìn)行管理。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時確定密品的密級和保密期限，嚴(yán)格控制密品的接觸范圍，對放置密品的場所、部位采取安全保密防范措施。絕密級密品的研制、生產(chǎn)、維修應(yīng)當(dāng)在符合國家保密規(guī)定的封閉場所進(jìn)行，并設(shè)置專門放置、保存場所。密品的零件、部件、組件等物品，涉及國家秘密的，按照國家保密規(guī)定管理。
第三十一條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法確定保密要害部門、部位，報同級保密行政管理部門確認(rèn)，嚴(yán)格保密管理。
第三十二條 涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲、處理信息的最高密級確定保護(hù)等級，按照分級保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。
第三十三條 涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的機構(gòu)進(jìn)行檢測評估，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的涉密信息系統(tǒng)測評審查工作按照國家保密行政管理部門會同國務(wù)院公安、國家安全部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的運行維護(hù)、使用管理，指定專門機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運行維護(hù)、安全保密管理和安全審計，按照國家保密規(guī)定建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，定期開展安全保密檢查和風(fēng)險評估，配合保密行政管理部門排查預(yù)警事件，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全保密風(fēng)險隱患。
第三十五條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定，對絕密級信息系統(tǒng)每年至少開展一次安全保密風(fēng)險評估，對機密級及以下信息系統(tǒng)每兩年至少開展一次安全保密風(fēng)險評估。機關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的密級、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化可能產(chǎn)生新的安全保密風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)防護(hù)措施，并開展安全保密風(fēng)險評估。涉密信息系統(tǒng)中使用的信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全可靠，以無線方式接入涉密信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密和密碼管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。涉密信息系統(tǒng)不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)保密設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行處理，并及時向相關(guān)保密行政管理部門備案。
第三十六條 研制、生產(chǎn)、采購、配備用于保護(hù)國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵研制生產(chǎn)單位根據(jù)保密工作需要，采用新技術(shù)、新方法、新工藝等創(chuàng)新安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備。
第三十七條 研制生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)為用于保護(hù)國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備持續(xù)提供維修維護(hù)服務(wù)，建立漏洞、缺陷發(fā)現(xiàn)和處理機制，不得在安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備中設(shè)置惡意程序。研制生產(chǎn)單位可以向國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的機構(gòu)申請對安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備進(jìn)行檢測，檢測合格的，上述機構(gòu)頒發(fā)合格證書。研制生產(chǎn)單位生產(chǎn)的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)與送檢樣品一致。
第三十八條 國家保密行政管理部門組織其設(shè)立或者授權(quán)的機構(gòu)開展用于保護(hù)國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備抽檢、復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)不符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改；存在重大缺陷或者重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取停止銷售、召回產(chǎn)品等補救措施，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。
第三十九條 網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立保密違法行為投訴、舉報、發(fā)現(xiàn)、處置制度，完善受理和處理工作機制，制定泄密應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生泄密事件時，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取補救措施，并向保密行政管理部門或者公安機關(guān)、國家安全機關(guān)報告。
第四十條 網(wǎng)絡(luò)運營者對保密行政管理部門依法實施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查，應(yīng)當(dāng)予以配合。省級以上保密行政管理部門在履行保密監(jiān)督管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大泄密隱患或者發(fā)生泄密事件的，可以按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)υ摼W(wǎng)絡(luò)運營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其及時整改，消除隱患。
第四十一條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)使用的保密管理。機關(guān)、單位工作人員使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)、信息設(shè)備存儲、處理、傳輸國家秘密。
第四十二條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)健全信息公開保密審查工作機制，明確審查機構(gòu)，規(guī)范審查程序，按照先審查、后公開的原則，對擬公開的信息逐項進(jìn)行保密審查。
第四十三條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)涉密數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，涉密數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供等處理活動應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立動態(tài)監(jiān)測、綜合評估等安全保密防控機制，指導(dǎo)機關(guān)、單位落實安全保密防控措施，防范數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對匯聚、關(guān)聯(lián)后屬于國家秘密事項的數(shù)據(jù)依法加強安全管理，落實安全保密防控措施。
第四十四條 機關(guān)、單位向境外或者向境外在中國境內(nèi)設(shè)立的組織、機構(gòu)提供國家秘密，任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理，進(jìn)行審查評估，簽訂保密協(xié)議，督促落實保密管理要求。第四十五條 舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施，承辦、參加單位和人員應(yīng)當(dāng)配合：
（一）根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級，制定保密方案，限定參加人員和工作人員范圍；
（二）使用符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場所、設(shè)施、設(shè)備，采取必要保密技術(shù)防護(hù)等措施；
（三）按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體；
（四）對參加人員和工作人員進(jìn)行身份核實和保密教育，提出具體保密要求；
（五）保密法律法規(guī)和國家保密規(guī)定要求的其他措施。通過電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密標(biāo)準(zhǔn)。第四十六條 保密行政管理部門及其他主管部門應(yīng)當(dāng)加強對涉密軍事設(shè)施及其他重要涉密單位周邊區(qū)域保密管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)機制，加強軍地協(xié)作，組織督促整改，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)配合，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全保密風(fēng)險隱患。
第四十七條 從事涉及國家秘密業(yè)務(wù)（以下簡稱涉密業(yè)務(wù)）的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法成立1年以上的法人，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；
（二）無犯罪記錄，近1年內(nèi)未發(fā)生泄密案件；
（三）從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國國籍，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；
（四）保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；
（五）用于涉密業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
（六）具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力；
（七）保密法律法規(guī)和國家保密規(guī)定要求的其他條件。
第四十八條 從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成，武器裝備科研生產(chǎn)，或者涉密軍事設(shè)施建設(shè)等涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門單獨或者會同有關(guān)部門進(jìn)行保密審查，取得保密資質(zhì)。取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，不得有下列行為：
（一）超出保密資質(zhì)業(yè)務(wù)種類范圍承擔(dān)其他需要取得保密資質(zhì)的業(yè)務(wù)；
（二）變造、出賣、出租、出借保密資質(zhì)證書；
（三）將涉密業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位或者分包給無相應(yīng)保密資質(zhì)的單位；
（四）其他違反保密法律法規(guī)和國家保密規(guī)定的行為。取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位實行年度自檢制度，應(yīng)當(dāng)每年向作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門報送上一年度自檢報告。
第四十九條 機關(guān)、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)，或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密規(guī)定確定密級，并符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位、個人簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施，實施全過程管理。機關(guān)、單位采購或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事本條例第四十八條第一款規(guī)定的涉密業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核驗承擔(dān)單位的保密資質(zhì)。采購或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事其他涉密業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核查參與單位的業(yè)務(wù)能力和保密管理能力。政府采購監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)采購或者其他委托開展涉密業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。
第五十條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法確定涉密崗位，對擬任用、聘用到涉密崗位工作的人員進(jìn)行上崗前保密審查，確認(rèn)其是否具備在涉密崗位工作的條件和能力。未通過保密審查的，不得任用、聘用到涉密崗位工作。機關(guān)、單位組織人事部門負(fù)責(zé)組織實施保密審查時，擬任用、聘用到涉密崗位工作的人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況；需要其原工作、學(xué)習(xí)單位以及居住地有關(guān)部門和人員配合的，相關(guān)單位、部門和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依申請協(xié)助審查。機關(guān)、單位組織人事部門應(yīng)當(dāng)定期組織復(fù)審，確保涉密人員符合涉密崗位工作要求。
第五十一條 涉密人員應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)和本機關(guān)、本單位保密制度，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律、履行保密承諾，接受保密管理，不得以任何方式泄露國家秘密。
第五十二條 機關(guān)、單位組織人事部門會同保密工作機構(gòu)負(fù)責(zé)涉密人員保密管理工作。機關(guān)、單位保密工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對涉密人員履行保密責(zé)任情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，會同組織人事部門加強保密教育培訓(xùn)。涉密人員出境，由機關(guān)、單位組織人事部門和保密工作機構(gòu)提出意見，按照人事、外事審批權(quán)限審批。涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，及時報告在境外相關(guān)情況。
第五十三條 涉密人員離崗離職應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；離崗離職前，應(yīng)當(dāng)接受保密提醒談話，簽訂離崗離職保密承諾書。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)開展保密教育提醒，清退國家秘密載體、涉密設(shè)備，取消涉密信息系統(tǒng)訪問權(quán)限，確定脫密期期限。涉密人員在脫密期內(nèi)就業(yè)、出境應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。涉密人員不得利用知悉的國家秘密為有關(guān)組織、個人提供服務(wù)或者謀取利益。
第五十四條 涉密人員擅自離職或者脫密期內(nèi)嚴(yán)重違反國家保密規(guī)定的，機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時報告同級保密行政管理部門，由保密行政管理部門會同有關(guān)部門依法采取處置措施。
第五十五條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員權(quán)益保障制度，按照國家有關(guān)規(guī)定給予因履行保密義務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受到影響和限制的人員相應(yīng)待遇或者補償。
第四章 監(jiān)督管理
第五十六條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向同級保密行政管理部門報送本機關(guān)、本單位年度保密工作情況。下級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上級保密行政管理部門報送本行政區(qū)域年度保密工作情況。
第五十七條 國家建立和完善保密標(biāo)準(zhǔn)體系。國家保密行政管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定國家保密標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)學(xué)會、協(xié)會等社會團體可以制定團體標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)企業(yè)可以制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十八條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對遵守保密法律法規(guī)和相關(guān)制度情況開展自查自評。保密行政管理部門依法對下列情況進(jìn)行檢查：
（一）保密工作責(zé)任制落實情況；
（二）保密制度建設(shè)情況；
（三）保密宣傳教育培訓(xùn)情況；
（四）涉密人員保密管理情況；
（五）國家秘密確定、變更、解除情況；
（六）國家秘密載體管理情況；
（七）信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況；
（八）互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況；
（九）涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；
（十）采購涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)，或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務(wù)管理情況；
（十一）涉及國家秘密會議、活動管理情況；
（十二）信息公開保密審查情況；
（十三）其他遵守保密法律法規(guī)和相關(guān)制度的情況。
第五十九條 保密行政管理部門依法開展保密檢查和案件調(diào)查處理，查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況，對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等登記保存，進(jìn)行保密技術(shù)檢測，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和程序。有關(guān)機關(guān)、單位和個人應(yīng)當(dāng)配合保密行政管理部門依法履行職責(zé)，如實反映情況，提供必要資料，不得弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密監(jiān)督管理。保密行政管理部門實施保密檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查意見，對需要整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限，并在一定范圍內(nèi)通報檢查結(jié)果。
第六十條 保密行政管理部門對涉嫌保密違法的線索和案件，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理或者組織、督促有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)需要采取補救措施的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令有關(guān)機關(guān)、單位和人員停止違法行為，采取有效補救措施。調(diào)查工作結(jié)束后，有違反保密法律法規(guī)的事實，需要追究責(zé)任的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定或者提出處理建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果書面告知同級保密行政管理部門。
第六十一條 機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并在24小時內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級報至國家保密行政管理部門。保密行政管理部門依法受理公民對涉嫌保密違法線索的舉報，并保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。
第六十二條 保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具清單，查清密級、數(shù)量、來源、擴散范圍等，并采取相應(yīng)的保密措施。保密行政管理部門可以提請公安、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門協(xié)助收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六十三條 辦理涉嫌泄密案件的地方各級監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)申請國家秘密和情報鑒定的，向所在省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提出；辦理涉嫌泄密案件的中央一級監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)申請國家秘密和情報鑒定的，向國家保密行政管理部門提出。國家秘密和情報鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項范圍等進(jìn)行。保密行政管理部門受理鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)出具鑒定結(jié)論；不能按期出具的，經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。專家咨詢等時間不計入鑒定辦理期限。
第六十四條 設(shè)區(qū)的市級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測預(yù)警制度，分析研判保密工作有關(guān)情況，配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和相應(yīng)工作力量，發(fā)現(xiàn)、識別、處置安全保密風(fēng)險隱患，及時發(fā)出預(yù)警通報。
第六十五條 保密行政管理部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在保密工作中加強協(xié)調(diào)配合，及時通報情況。
第六十六條 保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展工作，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法接受監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第六十七條 機關(guān)、單位違反保密法律法規(guī)發(fā)生泄密案件，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未落實保密工作責(zé)任制的；
（二）未依法確定、變更或者解除國家秘密的；
（三）未按照要求對涉密場所以及保密要害部門、部位進(jìn)行防護(hù)或者管理的；
（四）涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行測評審查而投入使用，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的；
（五）未經(jīng)保密審查或者保密審查不嚴(yán)，公開國家秘密的；
（六）委托不具備從事涉密業(yè)務(wù)條件的單位從事涉密業(yè)務(wù)的；
（七）違反涉密人員保密管理規(guī)定的；
（八）發(fā)生泄密案件未按照規(guī)定報告或者未及時采取補救措施的；
（九）未依法履行涉密數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任的；
（十）其他違反保密法律法規(guī)的情形。有前款情形尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。
第六十八條 在保密檢查或者保密違法案件調(diào)查處理中，有關(guān)機關(guān)、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者保密違法案件調(diào)查處理的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者保密違法案件調(diào)查處理的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。
第六十九條 網(wǎng)絡(luò)運營者違反保密法律法規(guī)，有下列情形之一的，由保密行政管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令限期整改，給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款：
（一）發(fā)生泄密事件，未依法采取補救措施的；
（二）未依法配合保密行政管理部門實施保密違法案件調(diào)查、預(yù)警事件排查的。
第七十條 用于保護(hù)國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備不符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的，由保密行政管理等部門對研制生產(chǎn)單位給予警告或者通報批評，責(zé)令有關(guān)檢測機構(gòu)取消合格證書；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）研制生產(chǎn)單位拒不整改或者整改后仍不符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備存在重大缺陷或者重大泄密隱患的；
（三）造成國家秘密泄露的；
（四）其他嚴(yán)重危害國家秘密安全的。
第七十一條 從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位違反保密法律法規(guī)及國家保密規(guī)定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得。取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，有下列情形之一的，并處暫停涉密業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級：
（一）超出保密資質(zhì)業(yè)務(wù)種類范圍承擔(dān)其他需要取得保密資質(zhì)業(yè)務(wù)的；
（二）未按照保密行政管理部門要求時限完成整改或者整改后仍不符合保密法律法規(guī)及國家保密規(guī)定的；
（三）其他違反保密法律法規(guī)及國家保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的。取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，有下列情形之一的，并處吊銷保密資質(zhì)：
（一）變造、出賣、出租、出借保密資質(zhì)證書的；（二）將涉密業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位或者分包給無相應(yīng)保密資質(zhì)單位的；
（三）發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未立即采取補救措施或者未按照規(guī)定時限報告的；
（四）拒絕、逃避、妨礙保密檢查的；
（五）暫停涉密業(yè)務(wù)期間承接新的涉密業(yè)務(wù)的；
（六）暫停涉密業(yè)務(wù)期滿仍不符合保密法律法規(guī)及國家保密規(guī)定的；
（七）發(fā)生重大泄密案件的；
（八）其他嚴(yán)重違反保密法律法規(guī)及國家保密規(guī)定行為的。
第七十二條 保密行政管理部門未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第七十三條 中央國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際制定本行業(yè)、本領(lǐng)域工作秘密事項具體范圍，報國家保密行政管理部門備案。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強本機關(guān)、本單位工作秘密管理，采取技術(shù)防護(hù)、自監(jiān)管等保護(hù)措施。違反有關(guān)規(guī)定造成工作秘密泄露，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十四條 本條例自2024年9月1日起施行。
3、【誠信建設(shè)】《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用條例》
內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用條例
(2024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了提升社會誠信意識和信用水平,促進(jìn)和規(guī)范社會信用體系建設(shè),保護(hù)社會信用主體合法權(quán)益,優(yōu)化營商環(huán)境,弘揚社會主義核心價值觀,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展社會信用體系建設(shè),從事社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動,適用本條例。
第三條 本條例所稱社會信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織等信用主體遵守法定義務(wù)、依法履行職責(zé)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。
本條例所稱社會信用信息,是指可以用以識別、分析、判斷信用主體社會信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料,包括公共信用信息和非公共信用信息。
本條例所稱公共信用信息,是指國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的可以識別、分析、判斷信用主體社會信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。
本條例所稱非公共信用信息,是指信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他企業(yè)事業(yè)單位和組織、自然人,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生或者獲取的信用信息以及通過聲明、自我申報、承諾等形式提供的自身信息。
第四條 自治區(qū)社會信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè),遵循依法實施、政府推動、社會共建、權(quán)益保護(hù)、信息共享、獎懲結(jié)合的原則。
第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會信用體系建設(shè),將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府責(zé)任目標(biāo)考核體系,建立議事協(xié)調(diào)機制,保障工作力量,所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立跨區(qū)域信用合作機制。
第六條 旗縣級以上人民政府發(fā)展改革部門作為社會信用工作主管部門,負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,其所屬的信用信息管理機構(gòu),具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)信用信息的歸集、共享、應(yīng)用、服務(wù)以及監(jiān)督檢查等管理工作。
旗縣級以上人民政府公安機關(guān)、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門和監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作。
第七條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)課程開展誠信教育。鼓勵高等院校開設(shè)社會信用相關(guān)課程,加強與信用服務(wù)機構(gòu)合作,培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強誠信宣傳,普及社會信用知識,褒揚誠實守信的先進(jìn)典型,營造良好的社會誠信氛圍。
第八條 自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)誠信文化建設(shè),開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,樹立誠信典范,弘揚誠實守信的傳統(tǒng)文化和契約精神。
第九條 旗縣級以上人民政府對在社會信用體系建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 社會信用體系建設(shè)
第十條 自治區(qū)建立健全社會信用體系,加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè),營造良好的社會信用環(huán)境。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制,依法履職、誠信施政、誠信執(zhí)法,增強決策透明度,提高決策科學(xué)化水平,防范化解政府失信風(fēng)險隱患,提升政府公信力。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率作用,加強公職人員誠信教育和信用管理,建立健全公職人員誠信檔案。
第十二條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等重點領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè),健全解決拖欠企業(yè)賬款長效機制,履行向經(jīng)營主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人員更替等為由違約毀約。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極履行法院的生效裁決。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府政策承諾或者合同約定的,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序?qū)ο嚓P(guān)經(jīng)營主體的財產(chǎn)損失予以補償。
第十三條 自治區(qū)建立健全政務(wù)失信記錄機制。自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)歸集各級人民政府及有關(guān)部門在履行職責(zé)過程中違法違規(guī)、失信違約等政務(wù)失信記錄,并依法依規(guī)向社會公開。
自治區(qū)信用信息管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各級人民政府及有關(guān)部門與企業(yè)簽訂的涉及政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等方面的合同履約信息進(jìn)行歸集共享、動態(tài)跟蹤和分析處置。
第十四條 自治區(qū)建立健全政務(wù)失信責(zé)任追究制度。對存在政務(wù)失信記錄的各級人民政府及有關(guān)部門,上一級人民政府應(yīng)當(dāng)依法要求其限期整改,予以通報批評,并對造成政務(wù)失信行為的政府或者部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)定期對下一級人民政府進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查,實施政務(wù)誠信考核評價,考核結(jié)果作為對下一級人民政府績效考核的重要依據(jù)。
旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告誠信建設(shè)情況,依法接受監(jiān)督。
第十五條 經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則,遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約,恪守承諾,公平競爭。
鼓勵經(jīng)營主體完善自我約束、自我管理機制,在市場準(zhǔn)入前向社會作出公開承諾,發(fā)生違法失信行為后自愿接受約束和懲戒。
第十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動商務(wù)誠信建設(shè),構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,根據(jù)經(jīng)營主體信用狀況開展信用評價,實施分級分類監(jiān)管,引導(dǎo)經(jīng)營主體守信踐諾,強化信用自律。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、社會公眾應(yīng)當(dāng)提高誠信意識。社會成員之間應(yīng)當(dāng)以誠相待、以信為本、信守承諾,維護(hù)自身良好信用。
旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立個人誠信記錄機制,引導(dǎo)社會成員樹立守信意識。
第十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、勞動用工、教育科研、文旅體育、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域社會誠信建設(shè),推廣使用職業(yè)信用報告,加強日常監(jiān)管與集體治理的銜接聯(lián)動,營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍,促進(jìn)社會文明進(jìn)步。
第十九條 司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公正與效率相統(tǒng)一,深化司法體制改革,推進(jìn)司法公開,踐行司法為民,加強司法隊伍建設(shè),嚴(yán)格公正司法,加強監(jiān)督管理,落實司法責(zé)任和錯案追究制度,防止和糾正久偵不結(jié)、久拖不決案件,加強對虛假訴訟行為的防范和懲治,取信于民,提升司法公信力。
第二十條 審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審判職能,正確行使司法判斷和裁決權(quán),全面提升審判質(zhì)量和效果。規(guī)范執(zhí)行行為,加大執(zhí)行力度,實施聯(lián)合信用懲戒,制裁違約失信,引導(dǎo)誠實守信,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,助推誠信社會建設(shè)。
第二十一條 檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職能,全面提升刑事、民事、行政、公益訴訟檢察法律監(jiān)督質(zhì)量和效果。強化行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機制,強化刑事立案、偵查活動和審判活動監(jiān)督,防止和糾正利用刑事手段干預(yù)民事、經(jīng)濟糾紛,營造誠信訴訟環(huán)境,維護(hù)司法公正和司法權(quán)威,促進(jìn)和規(guī)范社會誠信體系建設(shè)。
第二十二條 仲裁委員會、律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、基層法律服務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強自身信用建設(shè),依法公平公正執(zhí)業(yè)。
仲裁員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德、誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。
第三章 社會信用信息管理
第二十三條 自治區(qū)社會信用信息平臺統(tǒng)一歸集和管理全區(qū)社會信用信息。自治區(qū)各有關(guān)部門建立的行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)社會信用信息平臺互聯(lián)互通。
第二十四條 社會信用信息的采集、歸集、存儲、共享、公開、查詢和應(yīng)用等活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、審慎原則,嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)中有關(guān)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等規(guī)定。
第二十五條 公共信用信息的歸集、披露、應(yīng)用及其管理和服務(wù)活動,適用《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十六條 非公共信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)依法采集非公共信用信息,建立信用檔案。
鼓勵非公共信用信息采集單位,按照約定向社會信用信息平臺提供非公共信用信息。非公共信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)對所提供的信用信息合法性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
非公共信用信息的公開、共享、查詢,可以通過依法公開、信用主體主動公開、信用服務(wù)機構(gòu)依法提供或者按照約定的其他方式進(jìn)行。
第二十七條 信用主體可以以聲明、自主申報、社會承諾等形式,向社會信用信息平臺、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等提供自身社會信用信息,并對提供信息的合法性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他法人和非法人組織的信用信息合作,推動公共信用信息和非公共信用信息融合應(yīng)用。
自治區(qū)社會信用信息平臺與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等相關(guān)信用信息平臺應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)共享,滿足社會應(yīng)用需求。
第四章 守信激勵與失信懲戒
第二十九條 自治區(qū)人民政府建立守信激勵和失信懲戒機制,倡導(dǎo)和褒揚守信行為,懲戒和約束失信行為。
第三十條 守信激勵對象的評定辦法由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定,并向社會公布。
旗縣級以上人民政府及有關(guān)部門按照評定辦法認(rèn)定守信激勵對象,并通過自治區(qū)社會信用信息平臺向社會公布。
第三十一條 國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以對守信激勵對象采取激勵措施。
第三十二條 失信懲戒措施實行清單制管理。除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外,不得對相關(guān)信用主體采取超出清單所列減損權(quán)益或者增加義務(wù)的失信懲戒措施;根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會影響,對失信主體采取輕重適度的懲戒措施。
第三十三條 國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)定失信行為,應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、審慎、關(guān)聯(lián)的原則,以下列文書為依據(jù);
(一)生效的司法裁判文書和仲裁文書;
(二)生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書;
(三)法律、法規(guī)或者國家規(guī)定可以作為認(rèn)定失信行為依據(jù)的其他文書。
第三十四條 失信行為納入失信信息記錄的,應(yīng)當(dāng)告知信用主體認(rèn)定的性質(zhì)、理由、依據(jù)、移出條件和救濟途徑。決定對失信信用主體采取懲戒措施的,還應(yīng)當(dāng)告知解除懲戒措施的條件。
第三十五條 將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國家規(guī)定的依據(jù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并限于下列行為:
(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為;
(二)嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為;
(三)拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為;
(四)拒不履行國防義務(wù),危害國防利益、破壞國防設(shè)施等行為;
(五)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
第三十六條 國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體決定前,應(yīng)當(dāng)告知信用主體決定的事由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。信用主體提出異議的,應(yīng)當(dāng)予以核實并在規(guī)定時限內(nèi)反饋結(jié)果。
將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定的決定文書,載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施,依法送達(dá)信用主體,并將認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體名單及時通過自治區(qū)社會信用信息平臺向社會公布。
禁止不按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單。
第三十七條 法人、非法人組織等被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人納入失信記錄。
第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)
第三十八條 信用主體享有查詢和復(fù)制自身信用信息的權(quán)利,有權(quán)知曉與其相關(guān)的信用信息的采集、歸集、加工和共享情況,以及其信用報告載明的信息來源和變動理由。
第三十九條 信用主體認(rèn)為信用信息管理機構(gòu)公示或者記載的公共信用信息存在下列情形之一的,可以向認(rèn)定失信行為的單位或者披露、記載其公共信用信息的信用信息管理機構(gòu)提出異議申請:
(一)與事實不符、存在錯誤或者有遺漏情況的;
(二)侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私或者其他合法權(quán)益的;
(三)超過公示期限仍然公示的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得披露的信息。
第四十條 信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不可修復(fù)的情形外,滿足相關(guān)條件的信用主體均有權(quán)申請信用信息修復(fù)。
國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)建立完善信用修復(fù)協(xié)同機制,及時同步更新信用修復(fù)結(jié)果。完成信用修復(fù)后,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)停止對信用主體的懲戒措施。
任何組織和個人不得以任何形式向申請信用修復(fù)的主體收取任何費用。
信用信息修復(fù)具體辦法由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門制定,并向社會公布。
第四十一條 國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)履行下列信用信息安全管理職責(zé):
(一)建立信用信息安全管理機制和應(yīng)急處理機制;
(二)建立信用信息查詢制度規(guī)范;
(三)建立信用信息管理保密審查制度;
(四)采取安全可控的技術(shù)防范措施;
(五)遵守國家有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。
第四十二條 任何組織和個人不得實施以下行為:
(一)非法提供、獲取、采集、歸集、查詢、存儲、使用、共享、公開、加工、傳輸以及買賣信用信息;
(二)超出與信用主體約定的范圍使用信用信息;
(三)竊取、篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除信用信息;
(四)泄露未經(jīng)授權(quán)公開的信用信息;
(五)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信用信息;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第六章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展
第四十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,加強對信用服務(wù)機構(gòu)的培育,支持、引導(dǎo)信用服務(wù)市場健康發(fā)展。
第四十四條 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)有序擴大公共信用信息對社會的開放,優(yōu)化信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
旗縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理,建立信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾制度,健全信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機制。
第四十五條 信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員開展相關(guān)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定以及國家和自治區(qū)有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范,不得從事下列行為:
(一)通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務(wù);
(二)對信用主體進(jìn)行惡意評級;
(三)出具虛假信用評價報告;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四十六條 信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理,制定管理規(guī)范,開展宣傳培訓(xùn)和行業(yè)信息發(fā)布等活動,提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為,國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十八條 違反本條例第四十五條規(guī)定,信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的,由旗縣級以上人民政府發(fā)展改革部門沒收違法所得,對單位處2萬元以上20萬元以下罰款,對個人處1萬元以上5萬元以下罰款;對信用主體合法權(quán)益造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務(wù)的;
(二)對信用主體進(jìn)行惡意評級的;
(三)出具虛假信用評價報告的。
第四十九條 在社會信用體系建設(shè)工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十條 征信業(yè)的監(jiān)督管理,依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本條例自2024年9月1日起施行。
